中国共产党泉州市第十三届委员会第十次全体会议决议（2025年11月28日中国共产党泉州市第十三届委员会第十次全体会议通过）

全会由市委常委会主持。市委书记张毅恭讲话。

全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，听取和讨论了张毅恭受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共泉州市委关于制定泉州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。张毅恭就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的二十届四中全会，是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《建议》，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。要把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真落实省委十一届九次全会部署要求，在深学细悟中把握核心要义，在对标对表中找准实践路径，在笃行实干中彰显责任担当，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

全会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，聚焦“奋勇争先、再上台阶”，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，持续大拼经济、大抓发展，深入实施“抓项目、促发展”系列专项行动，勇当新时代民营经济强省战略主力军，持续推动经济平稳健康发展，推动科技创新和产业创新深度融合，进一步全面深化改革和扩大高水平开放，推动区域协调发展和城乡融合发展，加快建设文化强市、旅游强市，积极探索海峡两岸融合发展新路，扎实推进社会主义民主法治建设，切实做好民生保障和生态保护，纵深推进全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，“十四五”主要目标任务即将顺利完成。

全会高度评价“十四五”时期泉州发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期泉州发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，在省委领导下，团结带领全市人民传承弘扬、创新发展“晋江经验”，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，海丝名城、智造强市、品质泉州建设迈出新的坚实步伐，在第二个百年奋斗目标新征程中实现良好开局。

全会指出，当前和今后一个时期，世界之变、时代之变、历史之变交织叠加，不确定难预料因素增多，战略机遇与风险挑战并存。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，扭住目标不放松、一张蓝图绘到底，始终高举“晋江经验”旗帜，扛牢建设两岸融合发展示范区、勇当新时代民营经济强省战略主力军两个使命担当，落实“闯出新路”“奋勇争先”“作出示范”“久久为功”四方面重要要求，夯实民生改善、生态保护、安全稳定等三大保障，奋勇争先推进中国式现代化泉州实践。

全会强调，“十五五”时期泉州经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对泉州工作的重要讲话重要指示批示精神，按照省委工作要求，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，紧紧围绕加快建设21世纪“海丝名城”、奋勇争先推进中国式现代化泉州实践这一主线，高质量推进两岸融合发展示范区建设这一使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，努力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升文化影响力、展示泉州新形象上久久为功，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期泉州经济社会发展必须遵循“六个坚持”重要原则，即坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全；注重把握好省委“六个必须”基本要求，即必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，必须坚决扛牢党中央赋予的重大使命，必须切实担起经济大省挑大梁的重大责任，必须把改革精神改革思维改革方法贯穿始终，必须探索具有福建特色的共同富裕之路，必须激发争优争先争效的昂扬斗志，冲锋在前、担当在先，奋力书写“晋江经验”新篇章。

全会提出了“十五五”时期泉州经济社会发展的主要目标：产业体系结构更优，民营经济活力更足，海丝枢纽能级更高，两岸融合联结更深，世遗文旅品牌更响，全域共富步伐更稳，生态绿城底色更靓，人均地区生产总值接近或达到中等发达国家水平。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，建成海丝名城、智造强市、品质泉州，在基本实现社会主义现代化中走在前列。

全会提出，更高水平建设现代化产业体系，打造全国先进制造基地。牢记“心无旁骛做实业”，加快建设新型工业化强市，深化重点工业企业倍增行动，保持制造业合理比重，推动服务业扩能提质，打造“955”现代产业集群。深化工业（产业）园区标准化建设，构建信息网、交通网、能源保障网、大水网、物流网等现代化基础设施体系。

全会提出，以科技创新引领新质生产力发展，建设高水平国家创新型城市。提高福厦泉国家自主创新示范区创新引领能力，培育创新型企业雁阵梯队，完善全链条科技成果供给转化应用体系，一体推进教育科技人才发展，深化数字泉州建设，打造具有全国影响力的产业创新高地和区域创新中心。

全会提出，积极服务和融入国内大循环，构筑新发展格局战略支点。深入实施提振消费专项行动，建设“世遗泉州·时尚之都”“世界美食之都”，打造区域消费中心城市。主动融入全国统一大市场建设，加力招商引资、招才引智，积极扩大有效投资，提高民间投资比重。

全会提出，深化经济体制改革，争创民营经济高质量发展城市范例。深化新时代民营经济高质量发展综合改革，实施新一轮国有企业改革专项行动，加快完善要素市场化配置体制机制，打造一流营商环境，提升经济治理效能，推动国有经济与民营经济协同发展。

全会提出，推进高水平对外开放，提升二十一世纪海上丝绸之路先行区建设能级。稳步推进制度型开放，深化工贸并举、内外贸一体化，强化双向投资合作，深化海丝重要门户城市建设，打好新时代新“侨牌”，打造双循环战略支点城市。

全会提出，探索泉台融合发展新路，打造台胞台企登陆第一家园。深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，深化社会融合、经贸融合、情感融合，强化金门供水保障，加快建设两岸（厦泉金）合作发展区、世界闽南文化交流中心。

全会提出，优化提升城市发展空间格局，建设区域性中心城市。全面融入厦漳泉都市圈同城化，优化“一湾两翼三带一屏多支点”空间布局，深化新时代山海协作，加快建设“海洋强市”。统筹古城保护和新城集聚，统筹沿海沿江沿交通主干线梯次开发，高质量开展城市更新，一体推进“369”交通圈、生活圈、经济圈，建设现代化人民城市。

全会提出，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，走出富有泉州特色的城乡融合发展之路。以县域为重点统筹推进城乡融合发展，联动推进优城、强县、兴村，深入推进以人为本的新型城镇化，做大做强50条县域重点产业链，大力发展特色现代农业，深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，加快建设宜居宜业和美海丝侨乡。

全会提出，激发文化创新创造活力，建设更高水平的文化强市、旅游强市。坚持不懈做好以文化人工作，创新公共文化空间，引导优质文化资源直达基层。打造世界遗产保护利用典范城市，推动海丝文化、闽南文化、华侨文化等创造性转化、创新性发展。加强国际传播能力建设，再现“东方第一大港”繁荣景象。构建全域文旅大格局，培育文化旅游支柱产业，打造全国最具烟火气的旅游城市和世界海丝多元文化旅游目的地。

全会提出，持续保障和改善民生，共建共享共同富裕美好城市。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进充分就业和持续增收，办好人民满意的优质教育，健全社会保障体系，加快建设健康泉州，促进人口高质量发展，不断提高人民生活品质。

全会提出，持续深化生态市建设，塑造山水相融强韧适宜的美丽泉州。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快经济社会发展全面绿色转型，争创国家生态文明建设示范市。

全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平平安泉州。坚定不移贯彻总体国家安全观，加强国家安全保障能力建设，健全主动创稳机制，筑牢重点领域安全防线，强化公共安全保障，健全社会治理体系，积极服务国防和军队现代化建设，维护社会大局安定稳定。

全会强调，全市各级党组织和广大党员、干部群众要凝聚合力，坚持和加强党的全面领导，深化拓展全过程人民民主实践，推进法治泉州建设，健全规划制定和落实机制，为实现“十五五”规划团结奋斗。

全会强调，坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，着力鼓劲头、优作风、严纪律，巩固发展风清气正的良好政治生态。全市各级领导干部要带头向谷文昌、廖俊波等同志学习，牢固树立和践行造福人民的政绩观，激发“敢拼、爱拼、善拼”的拼搏精神，传承弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，全面落实“四下基层”制度，不忘初心、担当作为、廉洁奉公，持续营造激情燃烧、干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。

全会强调，要统筹做好岁末年初各项工作。坚决实现全年经济社会发展目标，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，巩固经济回升向好势头。切实抓好民生保障、安全生产和维护稳定工作，确保社会大局稳定。谋深谋实明年思路举措，确保开好局、起好步。

全会号召，全市各级党组织和广大党员、干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，牢记嘱托、砥砺前行，大拼经济、大抓发展，为加快建设21世纪“海丝名城”，奋勇争先推进中国式现代化泉州实践不懈奋斗。