(两会直播室之养犬管理)8岁女孩上学路上被狗咬伤
泉州广播电视台|无线泉州 2020-01-06 20:25:09

近年来,各地兴起了养犬热。然而,犬吠扰民、犬粪污染、犬只伤人等引起的矛盾纠纷、环境卫生等问题屡见不鲜。在市区北峰工业区工作的黄女士反映,就在十几天前,她的小女儿就在上学路上,被一只狗咬了。

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近段时间,黄女士的小女儿还在接种狂犬疫苗。她的右腿上,被咬的伤口已经结痂,牙印清晰可见。黄女士告诉记者,就在十几天前的下午,她接到学校老师的电话,得知8岁的小女儿在上学路上被狗咬,裤子都被咬破了。

(黄女士)
“伤口咬出血了,咬得很大,圆圆的一个印。”


黄女士询问得知,小女儿是在经过学校附近的小巷子时,被一条棕色的狗咬到,狗狗的个头还不小。
(黄女士的小女儿)
“(当时狗狗是在哪里呀)石头压在这边。(有绑起来吗)有。(你有摸他还是怎么样)没有。(你就走过去它就咬你了)嗯。”

黄女士认为,伤人的狗是巷子旁居民家的,应该对此事负责。不过这户居民却予以否认,称是流浪狗。如今狗已经不知所踪,黄女士很无奈,只好自己花钱带孩子去接种狂犬疫苗。

事实上,由狗引发的矛盾纠纷并不少见,在市区的一些道路、公园、广场及小区,经常能看到遛狗的市民,这些狗中,不乏一些大型犬,有的没有任何防护措施,有的随意大小便,有的无绳撒欢,还有一些流浪狗四处乱逛,不少市民“谈狗色变”。
(市民)
“在一个小区,你养了很多狗,把人家都吵得烦死掉了。还有些狗,有时候人把它放出来,放出来有时候咬到人家也是很麻烦。”


(市民)
“有一些确实是有主人跟着的,但是他没有用绳子给他保护起来,孩子会害怕,然后我们自己带孩子出去,也是随便都可以看到狗狗的粪便,都没有清理干净。”


(市民)
“比如说小朋友碰到狗狗他喜欢,他就去逗一逗它,因为是流浪狗,小孩给他咬一下也没地方去赔。”

2019年,我们也曾报道过不少相关案例。

2019年4月 电梯成金毛犬“卫生间” 小区居民犯愁


市区加州阳光城小区B2号楼,自从一户租户养了一只金毛犬以来,每隔两三天,居民就会发现电梯里有狗尿,而且租户遛狗还不拴绳,孩子见了害怕。物业表示,他们曾出面与该租户协调,希望对方能文明养犬,但对方不予配合。

2019年4月 流浪狗发狂 接连咬伤两名医生


2019年4月,在市区福新花园城广场,一只大型流浪狗掉进水池,好心的宠物店医生闻讯前来救助,谁知流浪狗突然兽性大发,先后咬伤两名医生。
2019年9月 晋江陈埭四岁男孩被狗咬伤


2019年9月,晋江陈埭4岁的小男孩被狗咬伤,右脚鲜血直流。男孩母亲认为,伤人狗是附近店主丁阿婆养的,但丁阿婆表示,狗是流浪狗,只是经常到她门口,她就倒剩饭剩菜给它吃。经村委会调解,男孩的父母与喂养狗的阿婆达成和解,伤人的狗也被捕捉。

流浪狗及不文明养狗行为致纠纷不断,而流浪狗该何去何从,也引人深思。随着流浪狗的数量不断增加,给市民造成困扰的同时,也给城市管理和环境带来很大的压力。目前,已有部分民间小动物保护团队在收容流浪狗。


 

目前,全国已有70余个城市就养犬管理专门立法。近年来,我市人大代表和政协委员以及普通市民,对养犬管理立法的呼声也很高。在今年两会上,也有代表和委员们提出了自己的建议。


其实我市对养犬管理早有规定:2006年我市发布《加强市区狂犬病防控和犬类管理工作实施方案》,要求市区居民养狗必须注射疫苗并办理“一犬一证一牌”;2009年,《泉州市人民政府关于加强养犬管理的通告》印发,规定饲养的犬只实行免疫制度,每户只能饲养一只犬,禁止个人饲养烈性犬。城市主要通道、公共交通工具、公园等场所禁止携带犬只出入。但是由于《通告》内容较为简单,可操作性不强,再加上没有明确的主管机关,缺乏明确的处罚措施等原因,《通告》的执行效果并不理想。
(人大代表 王坚)
“出一个管理办法,这样对市民、喜欢宠物的人来说,也有法可依,有章可循,对于管理部门来讲,他也可以依法来处置,依法来管理。”


政协委员廖立行也提出,要对犬类的管理作出更细致、更有效力的规定。例如,要明确养犬行为规范,何为城市主要通道、何为大型犬、烈性犬等要有具体的规定,大型活动期间以及小学幼儿园周边要严格限制犬类的出现。他还强调,养犬应有明确备案的法定责任人。

(政协委员 廖立行)
就是说如果出现了咬伤人,这种恶性的事件,你不只是赔钱了事。像这种它的第一负责人要负法律责任,你要该刑事还是民事责任,你要付你的法律责任。


养犬管理是一项涉及多部门联动的复杂工作,建立养犬管理协作机制也是大家关注的焦点。王坚建议,建立由公安等部门组成的养犬管理工作协调机构,并依托社区开展文明养犬的宣传活动和专项整治行动。

(人大代表 王坚)
“比如说社区是不是要负责宣传,你要负责引导,是不是,城市管理的话你要负责什么,就是说这些卫生部门、农业部门在防疫上面,甚至在一些宠物医院的管理上面,这个我觉得是要到位。还有就是宠物的防疫是不是可以强制。”

对流浪狗的捕捉和收容也是养犬管理中的重要一环。王坚建议,要加强对流浪犬只的认定、收容、处置力度。廖立行也提出,对收容的流浪狗应当设立相关的领养制度,应详细规定可处死或处理各类违法犬类的细则。

(政协委员 廖立行)
“我们要成立这种正规的收容队,捕捉的队伍。你可以聘请到民间的组织、捕狗队,你可以聘请他们来,但是你要在政府主导下,他才会规范,才有监督。”


目前,我市城市管理局已经联合公安、司法、农业等部门,开展了立法调研工作,内容涉及明确管理体制和管理职责、建立犬只强制免疫和登记制度、建立犬只收容制度、明确养犬行为规范等方面。我们也希望,关于养犬管理的立法尽快落地,让文明养犬蔚然成风 。


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本台记者:苏巧凤,吴裕鹏,黄志新

【无线泉州】编辑:连雪茹




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